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浙江省水利廳辦公室關于印發2020年全省水利安全生產工作要點的通知
發布日期:2020-03-16 15:36 瀏覽次數: 信息來源:省水利廳

浙水辦監督〔2020〕7號

 

各市、縣(市、區)水利(水電、水務)局,廳直屬各單位:

為明確工作任務,落實責任,切實做好2020年水利安全生產工作,經廳黨組同意,現將2020年全省水利安全生產工作要點印發給你們,請結合本地區、本單位實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

浙江省水利廳辦公室

2020年3月13日

 

2020年全省水利安全生產工作要點

 

為認真貫徹中央、省委省政府關于安全生產工作的決策部署,落實省安委會和水利部安全生產工作的要求,切實加強我省水利安全生產工作,制定要點如下。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神,按照廳黨組提出的“補短板、強監管、走前列,推進水利高質量發展”的總要求,全面深化我省水利安全生產領域改革發展,突出強化水利工程建設、水利工程運行管理安全監管,著力完善安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全預防控制體系。進一步提升安全生產(消防安全)保障能力,進一步防止和減少各類事故發生,有效防范和杜絕較大及以上生產安全事故,2020年實現安全生產事故起數、死亡人數“雙下降”,確保全面完成水利部和省安委會對我廳的安全生產考核工作任務,繼續走前列。

二、工作任務

(一)深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神

1.持續推進習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神。把習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論學習和干部培訓內容,牢固樹立新發展理念,堅守紅線意識和底線思維,堅決扛起保民平安的政治責任。(責任部門:直屬機關黨委、宣傳中心、監督處,配合單位:廳安委會各成員單位)

2.持續推動水利安全生產領域改革發展。認真落實《浙江省水利廳關于印發<全省水利行業推進安全生產領域改革發展的實施方案>的通知》要求,做好2020年各項工作,確保各項改革舉措落實到位。(責任部門:監督處、政法處,配合單位:廳安委會各成員單位)

3.扎實開展水利安全生產整治行動。結合防汛督查,深入推進水利行業安全生產集中整治工作。組織開展水利安全生產巡查,督導各地加強安全生產工作,著力從根本上消除事故隱患。(責任部門:監督處、防御處,配合單位:廳安委會各成員及有關單位)

(二)強化安全生產責任落實

4.嚴格落實安全生產監管責任。按照“三個必須”要求,全面壓實業務領域的直接監管責任。充分發揮各級安委會(安全生產領導小組)的作用,堅持綜合監管與專業監管相結合,督促各成員單位按照各自職責嚴格落實監管職責,有效化解水利重大安全風險。(責任部門:廳安委辦,配合單位:廳安委會各成員單位)

5.落實水利生產經營單位安全生產主體責任。通過各業務部門日常工作,強化安全檢查、指導、通報和行政處罰等,督促水利生產經營單位安全生產風險管控、隱患排查治理和應急管理等主體責任的落實。(責任部門:辦公室、建設處、運管處、河湖處、水資源處、農水水電水保處、防御處,配合單位:廳安委會有關成員單位)

6.強化安全生產目標責任制考核。進一步完善安全生產考核機制,從安全生產日常監管、安全生產狀況排名、安全生產巡查等方面,結合年度重點工作完成情況實行目標責任制考核(評價),督促監管責任和主體責任落實。(責任部門:監督處,配合單位:咨詢中心、廳安委會有關成員單位)

7.加大安全生產督導問責力度。針對各項檢查中發現的問題,加大安全生產約談、警示教育、事故通報的力度。對生產安全事故堅持“四不放過”原則,發生一起,通報一起,進一步加大對發生安全生產事故單位主體責任的追責力度。對業務部門監管責任按照“失職追責、盡職免責”原則處理。對因工作失職、瀆職或未按規定的程序履行職責,造成一定影響和后果的,嚴肅追究相關部門直接監管責任。(責任部門:監督處,配合單位:相關業務部門)

(三)強化重點領域安全生產專項治理

8.加強水利工程建設專項治理。全力打好水利建設施工領域安全生產綜合治理三年行動收關戰,進一步強化對水利工程施工重大危險源(高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、爆破作業、施工臨時用電及油庫、炸藥庫等)的管控。嚴厲打擊水利水電工程施工企業轉包、違法分包和違規掛靠、無證上崗等行為,嚴禁不符合條件的企業和人員進入水利建設市場。全面排查整治水庫工程建設及除險加固、小水電站建設、農村供水工程、大型灌區節水改造、引調水工程、河道治理與水系連通工程等施工中存在的安全隱患。(責任部門:建設處,河湖處、農水水電水保處,配合單位:質監中心、錢塘江流域中心、水資源水電中心、農水中心等)

9.加強水利工程運行安全監管。強化水庫大壩、水電站(包括農村水電)、灌排泵站、水閘、河道堤防等水利工程運行安全生產工作,抓好各類水利工程管理規程的貫徹落實,保障水利工程安全運行。(責任部門:運管處、農水水電水保處,配合單位:水庫中心、水資源水電中心、農水中心)

10.強化水文監測、水利工程勘測設計、水利科研與檢驗安全生產。重點加強水文監測野外作業、勘測勘察野外作業、水利科研和水質監測涉及危險化學品安全管理工作,強化監督檢查。進一步加強安全生產措施技術審查等工作。(責任部門:水文中心、水院、同濟學院、設計院、研究院、錢塘江流域中心)

11.加強水利防災減災工作。落實省委省政府《關于深入推進城市安全發展的實施意見》重點工作分工水利相關任務,大力實施防汛抗旱能力提升工程,加快推進防洪供水工程和水文測報設施建設。按照“寧可抓重、不可抓漏”要求,落實水旱災害防御各項措施。(責任部門:防御處、計劃處,配合單位:水文中心)

12.加強廳系統安全生產管理。進一步加強廳機關與廳直屬各單位生產安全、消防和交通等安全管理。繼續完善各項安全防控制度、落實安全防控措施,定期開展隱患排查治理,制定應急處置措施并定期組織培訓演練,提高應急處置能力。重點單位編制《安全風險防控手冊》。(責任部門:廳辦公室,配合單位:人事處、直屬機關黨委)

13.強化重要時段、重大項目、重點領域和關鍵環節的水利安全風險防控。做好疫情防控期、復工復產期、“兩會”、汛期、五一、國慶、歲末年初等重要時段的安全監管。加強重大水利工程建設項目安全生產巡查。加強重點領域安全風險的分析和預警,強化危險源辨識評價管控、隱患排查治理、應急管理等關鍵環節。深化危險化學品專項整治。(廳機關有關處室分工負責)

(四)完善水利安全監督執法體系

14.開展風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”建設。認真貫徹落實《水利部關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》《水利部關于進一步加強水利生產安全事故隱患排查治理工作的意見》,督促水利在建項目、運行工程及水利設施管理單位按照或參照《水利部辦公廳關于印發水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則(試行)的通知》《水利部辦公廳關于印發水利水電工程(水庫、水閘)運行危險源辨識與風險評價導則(試行)的通知》要求,全面開展隱患排查治理和風險分級管控“雙重預防機制”建設,強化源頭管理。(責任部門:建設處、運管處、河湖處、農水水電水保處、監督處,配合單位:質監中心、水庫中心、錢塘江流域中心、農水中心、水資源水電中心等)

15.持續推進“安全監管+信息化”工作。廣泛應用水利安全生產監管系統,線上監管與線下監管相結合,定期匯總分析安全生產信息,用現場檢查數據檢驗上報信息真實性,每季度對全省水利安全生產狀況評價并公布排名,強化安全風險分析和預警。運用水利“互聯網+監管”平臺,開展各業務領域安全執法檢查,提高水利安全生產執法水平。(責任部門:監督處,配合單位:廳安委會有關成員單位)

(五)深入開展安全生產宣教培訓

16.開展安全生產宣教活動。組織開展水利行業“安全生產月”“安全生產萬里行”等主題宣傳教育活動,積極參與“一把手”談水利安全生產、水利安全生產知識網絡競賽、“水安將軍”趣味答題等具有行業特色的活動,利用網站、微信和宣傳欄等開展安全生產宣傳教育活動。(責任部門:廳安委辦,配合單位:辦公室、信息宣傳中心)

17.開展安全生產培訓、考核工作。繼續做好水利水電工程施工企業“三類人員”考核與延期。把水利生產經營單位安全教育培訓情況作為巡查、檢查、稽察的必查內容,督促水利生產經營單位提高從業人員安全素質和管理水平。(責任部門:監督處,配合單位:廳安委會各成員單位)

(六)強化安全生產基礎保障

18.推進標準化管理工作。組織指導水利工程標準化管理、標準化文明工地、農村水電安全生產標準化達標評級和水利施工企業安全生產標準化創建工作,提高本質安全水平。(責任部門:運管處、建設處、農水水電水保處、監督處,配合單位:水庫中心、質監中心、農水中心、水資源水電中心等)

19.推進社會化市場化風險防控。推動水利生產經營單位規范提取使用安全生產費用,支持各地落實水利施工企業投保安全生產責任險。大力培育安全服務市場,鼓勵和引導水行政主管部門、有條件的水利生產經營單位借力第三方機構力量開展安全服務。將安全生產監管情況與水利建設市場信用監管聯動,加大聯合懲戒力度,運用制度化手段倒逼水利生產經營單位落實安全生產主體責任。(責任部門:建設處、監督處,配合單位:質監中心、咨詢中心等)

20.提升水利應急處置能力。進一步完善水利應急預案體系,督促有關單位及時修訂各類應急預案,加強人員培訓和應急演練,強化應急救援物資儲備等工作,提高全行業在緊急情況下的應急處置能力。(責任部門:建設處、運管處、農水水電水保處、監督處、防御處,配合單位:質監中心、水庫中心、農水中心、水資源水電中心、防汛技術中心)

 

附件:2020年廳安委辦重點工作計劃

 

 

附件

2020年廳安委辦重點工作計劃

序號

重點工作

時間安排

牽頭單位

配合單位(或參加單位)

1

安全生產集中整治專項督查

3

廳安委辦

廳安委會成員及有關單位

2

三類人員”網上延期考核

2月至4月

廳安委辦

浙江水利水電學院

3

廳系統安全生產工作會議

3月份

廳安委辦

廳安委會成員及廳直屬單位

4

2020年第一批水利施工企業安全生產管理“三類人員”考核

4

廳安委辦

浙江水利水電學院、地市水利局

5

安全生產第一批巡查

5月至6月

廳安委辦

咨詢中心

6

安全生產月活動

6

廳安委辦

全省各級水利部門

7

組織參加全國水利安全生產知識網絡競賽

6

廳安委辦

全省各級水利部門

8

三類人員”網上延期考核

6月至8月

廳安委辦

浙江水利水電學院

9

2020年第二批水利施工企業安全生產管理“三類人員”考核

7月份

廳安委辦

浙江水利水電學院、地市水利局

10

半年度安全生產形勢分析會

7至8月份

廳安委辦

廳安委會成員及廳直屬單位

11

安全生產第二批巡查

8月至9月

廳安委辦

咨詢中心

12

水利安全生產監督檢查(對象:直屬水利生產經營單位,雙隨機)

11

廳安委辦

廳安委會有關成員單位

13

三類人員”網上延期考核

11月至12月

廳安委辦

浙江水利水電學院

14

2020年第三批水利施工企業安全生產管理“三類人員”考核

11

廳安委辦

浙江水利水電學院、地市水利局

15

安全生產年度考核

12

廳安委辦

廳安委會有關成員單位

注:各業務處室(中心)按照“三個必須”要求開展本業務領域的安全生產重點工作,加強宣教與培訓。

 

 

 

 

 

 

 

 

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